Quem é parte no processo As
partes no processo de licenciamento de construção são o investidor e os proprietários, usufrutuários perpétuos ou administradores de bens imóveis localizados na área de impacto da instalação.
A "área de impacto da instalação" deve ser entendida como a área nas proximidades da instalação de construção que será afetada pelo investimento planejado. E este termo não deve ser interpretado apenas nas imediações. Este impacto pode se estender a imóveis localizados mais além, não adjacentes à área de investimento (ver o julgamento do Tribunal Administrativo Provincial em Białystok de 25 de abril de 2013, II SA / BK 817/12 e o julgamento do Tribunal Administrativo Provincial em Cracóvia de 22 de janeiro de 2013. II SA / Kr 1503/12).
Ao designar a área de influência da instalação, o starost local deve examinar não apenas a localização da edificação em relação aos terrenos vizinhos e manter as distâncias exigidas por lei. Deve também verificar a função, finalidade, forma e estrutura da instalação projetada e suas demais características, em particular a forma de desenvolvimento da área envolvente do investimento planejado (cf. acórdão do Tribunal Administrativo Provincial de Białystok de 23/05/2013, II SA / Bk 546/12) .
Paralelamente, conforme exigência do art. 5 seg. 1 ponto 9 da referida lei, uma estrutura de edifício deve ser projetada e construída de forma a garantir o respeito pelos legítimos interesses de terceiros.
Para o reconhecimento de uma determinada pessoa como parte no processo, é também importante, para além da própria localização do bem “na área de impacto do objecto”, o carácter negativo desse impacto sobre o imóvel. Isso coloca no âmbito do processo apenas as pessoas cujo interesse jurídico é prejudicado em razão do impacto do objeto.
Atenção! Neste ponto, importa referir que, de acordo com as orientações do Supremo Tribunal Administrativo, a avaliação do investimento do ponto de vista da continuação do empreendimento existente ao nível das suas funções e características arquitectónicas e urbanas não implica a proibição de localização de diversos edifícios numa determinada área e a obrigação absoluta de dar continuidade aos edifícios dominantes, desde que que a análise do planejamento urbano justifica as razões do desvio, apoiada na avaliação da ordem espacial, incômodo e impacto do investimento nas parcelas vizinhas.
Reinício do processo
Se o leitor conseguir justificar o impacto negativo da reconstrução do vizinho em sua propriedade, poderá solicitar a retomada do processo administrativo relativo à autorização de reconstrução.
A retomada do processo administrativo permite a revogação da decisão administrativa proferida, que é definitiva, e a emissão - após a realização de novo procedimento - de nova decisão administrativa.
Sendo a reabertura do processo uma medida excepcional que permite a anulação e modificação da decisão final, esta só pode ser iniciada em casos estritamente definidos. Os motivos para a retomada do processo são as circunstâncias enumeradas no Código do Procedimento Administrativo. O processo é retomado, nomeadamente, quando a parte, não por culpa sua, não participou no processo (não foi devidamente notificada).
O pedido de reabertura do processo administrativo deve ser apresentado ao órgão da administração pública que proferiu a decisão em primeira instância. Deve ser apresentado no prazo de um mês a contar da data em que a parte tomou conhecimento das circunstâncias que deram origem ao pedido de retomada do processo. O processo é reiniciado com a emissão de uma decisão. A recusa de retomada do processo dá-se por meio de decisão, da qual o insatisfeito pode recorrer.
Se o processo for reiniciado, a autoridade que dirige o processo reaberto profere uma decisão na qual:
- recusa a revogação da decisão existente, ao concluir que não há motivos para a revogar;
- ou revoga a decisão anterior, quando constata a existência de fundamentos para a sua revogação e emite nova decisão, decidindo sobre o mérito da causa.
No entanto, existem situações que impedem a reabertura do processo com êxito.
Se a base para a retomada do processo foi uma decisão emitida como resultado de um crime (por exemplo, corrupção) ou provas falsas com base nas quais os fatos foram estabelecidos, a decisão não pode ser revogada no curso do processo retomado, se dez anos se passaram a partir da data de sua entrega ou publicação. Também não será anulado se, na retomada do processo, apenas puder ser adotada uma decisão que corresponda no essencial à decisão anterior.
