Para que serve o Código de Construção?
Em 28 de junho de 2015, uma alteração à Lei da Lei de Edificações entrou em vigor. Três meses depois, a extensa alteração da Lei de Ordenamento do Território e Desenvolvimento encerrou a sua via legislativa (entrará em vigor no final de março de 2016, exceto para as disposições sobre as decisões sobre as condições de desenvolvimento, que são aplicáveis 12 meses a partir da data da sua adoção). Essa procissão de reformas e emendas regulatórias é sobreposta por outro projeto extenso: o Código de Construção.
Para que serve o Código de Construção?
A primeira versão do Código de Construção foi lançada em 25 de maio de 2015, graças ao Ministério da Infraestrutura e Desenvolvimento, que gostaria de matar dois coelhos com uma cajadada só. Em primeiro lugar, era para ser um ajuste de nossos regulamentos relativos, inter alia, comércio de materiais de construção e certificação de produtos químicos de construção de acordo com os requisitos da UE. Em segundo lugar e mais importante, foi para organizar as disposições da lei da construção, que durante os 21 anos de funcionamento da Lei mudaram tantas vezes que é hora de sistematizar os regulamentos aí recolhidos. A Lei do Código de Construção substituiria a Lei de 7 de julho de 1994, a Lei de Construção e a Lei de 16 de abril de 2004.sobre produtos de construção e levar a alterações em vários outros atos. Caso contrário, poderia ser uma sobreposição muito abrangente para organizar os atos jurídicos acima mencionados.
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Quais mudanças serão introduzidas pelo Código de Construção
O que está incluído no esboço do Código de Construção? Levaria uma dúzia de páginas para listar todas as mudanças em detalhes, mas vamos tentar examinar as mais importantes.
Em primeiro lugar, o Código de Construção introduz o conceito de licença de construção, que o investidor obtém ou por receber uma licença de construção (nada de novo) ou pela falta de objeção da autoridade administrativa após a notificação. O silêncio do gabinete deve, portanto, ser considerado como consentimento à ação do investidor - significará o fim do bloqueio do investimento por falta de decisão dos funcionários, o que não foi eliminado nem mesmo com a última alteração da lei de construção. Além disso, a licença de construção poderá ser transferida para um novo investidor, independentemente de se tratar de uma licença de construção ou de uma variante com desenho urbano e arquitetônico.
As regras relativas ao projeto de construção seriam alteradas. Até agora, o projeto consistiu em um projeto de loteamento ou loteamento e um projeto arquitetônico e de construção, bem como declarações de administradores de mídia e administradores de estradas públicas e documentos geodésicos. O projeto de construção reformado incluiria apenas um projeto urbano e arquitetônico (equivalente a um lote ou projeto de loteamento, incluindo parâmetros básicos de planejamento urbano) e um projeto técnico - este último não seria necessário para solicitar uma licença de construção.
Construção mediante notificação no Código de Construção
Uma ideia bastante revolucionária no Código de Construção é limitar a necessidade de obter uma licença de construção para construção especificando uma lista bastante longa de obras para as quais ela não seria necessária. A mesma aplicação, juntamente com o projeto urbano e arquitetônico, exigiria, por exemplo, a construção de edifícios unifamiliares separados, construídos inteiramente no lote / lotes em que foram projetados, edifícios comerciais ou de serviços de um andar de até 35 m² (se seu número não exceder um por 1000 m²) lotes), construção de redes (eletricidade, água, etc.) e painéis publicitários. Por outro lado, os edifícios agrícolas relacionados com a produção agrícola, varandas residenciais, varandas, conservatórios e estações de tratamento de esgoto exigem a mesma notificação,garagens e outras instalações de utilidade (um limite de 35 metros quadrados de instalações para cada 500 metros quadrados de terreno), instalações não permanentemente conectadas ao solo e destinadas à demolição ou relocação.
O projeto não menciona a situação de expansão, adição de elementos de construção ou, por exemplo, a inserção de novas janelas - pode-se presumir que tais obras serão incluídas em uma das listas acima mencionadas de uma das duas listas do artigo 97 do Código ou simplesmente não exigirão quaisquer aplicações.
Estágio, ou seja, controle em estágios subsequentes de construção
Um sério risco para o investidor é a revogação da licença de construção, o que às vezes acontece. Na maioria das vezes, essa retirada ocorre no procedimento de retomada do procedimento ou declaração de nulidade, por exemplo, como resultado de uma emissão prévia de uma licença em uma violação grave da lei devido ao não cumprimento do plano de desenvolvimento.
O Código de Construção limitaria enormemente as possibilidades da administração a esse respeito. De acordo com suas premissas, a licença de construção não seria inválida (e a licença de construção não seria revogada como resultado da retomada do procedimento) se o objeto de construção foi construído com base nele e um ano se passou desde a obtenção da licença de ocupação.
Uma inovação importante também seria a instituição da encenação, ou seja, a obrigação de realizar a aceitação parcial das etapas do trabalho. Atualmente, se a aceitação ocorre no final da construção, é difícil verificar a exatidão das obras que foram cobertas, por exemplo, aquelas que determinam a segurança da construção das instalações. Isso pode ser um incômodo para os investidores, mas por outro lado - reduz o risco de usuários do edifício e seus vizinhos.
Consentimento para usar o prédio
Uma licença de ocupação seria análoga à licença de construção. Pode ser falado numa situação em que o investidor possua uma licença de ocupação ou quando a autoridade de fiscalização da construção não se oponha ao aviso de conclusão da construção. Aqui, também, o rascunho do Código limita ao mínimo o catálogo de situações em que um pedido formal de autorização de ocupação seria necessário: para procedimentos de legalização e reparo, bem como para obras de construção cuja construção não tenha sido concluída, mas algumas delas são adequadas para uso de acordo com o uso pretendido. Uma licença de operação também seria necessária para chaminés e mastros independentes, incluindo mastros de parques eólicos,bem como objetos de construção destinados à permanência de pessoas em um número superior a 50 pessoas por vez.
Também vale a pena prestar atenção ao fato de que a taxa de legalização - a pagar no caso de legalização de construção não autorizada - dependeria do valor de mercado da ilegalidade, e não - como é agora - da tarifa levando em consideração as categorias de obras de construção, o que na prática pode significar taxas muito mais altas que precisam ser pagas. vai sofrer com isso.
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Código de construção após um ano e meio de trabalho
Em suma, as alterações regulamentares propostas no Código da Construção têm como objetivo desburocratizar o processo construtivo e reforçar claramente a posição dos investidores da construção. Este último deve, portanto, aguardar essa reforma - ao mesmo tempo em que se esforça para manter essa direção no curso dos trabalhos sobre o ato.
Em 28 de outubro de 2015, o projeto de lei foi submetido a consulta pública, o que significa que formalmente todos os interessados podem enviar comentários e ideias. Portanto, esta ainda é uma fase preliminar da trajetória legislativa, de modo que os anúncios do governo cessante de que o Código de Edificações entraria em vigor no início de 2017 podem ser considerados bastante otimistas. Na verdade, porém, tudo depende das decisões políticas do novo gabinete.
